MORE FOR YOU
广西摩尔律师事务所
联系我们
- 地址： 南宁市西乡塘区发展大道189号安吉.华尔街工谷南区10号楼六层
- 电话： 0771-3382429
- 手机： 159 9436 2893
- 邮箱： mfumfulaw.com
MORE FOR YOU
广西摩尔律师事务所
创建时间：2025-03-29
新法新规
01.《公平竞争审查条例实施办法》
02.《国家税务总局关于<中国税收居民身份证明>有关事项的公告》
03.《公共安全视频图像信息系统管理条例》
04. 新修订的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》
05.《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》
06.《通用机场管理规定》
07.《中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法》
08.《南宁市地方戏曲保护办法》
01
《公平竞争审查条例实施办法》
细化公平竞争审查标准
2025年2月28日，国家市场监督管理总局令第99号公布《公平竞争审查条例实施办法》（以下简称《实施办法》），自2025年4月20日起施行。
《实施办法》共48条，在《公平竞争审查条例》框架下，细化了审查标准。其中将限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等4个方面的审查标准细化为66项具体情形。
主要内容如下：
一、明确公平竞争审查总体要求
《实施办法》明确了公平竞争审查的范围；确定市场监管总局及县级以上地方市场监管部门指导、组织实施公平竞争审查制度的具体职责；压实文件起草单位落实公平竞争审查制度、健全公平竞争审查机制、加强公平竞争审查能力建设、强化公平竞争审查工作保障的责任。
二、细化审查标准
将《条例》规定的限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等四个方面的审查标准细化为66项具体情形，便于各级市场监管部门和政策措施起草单位准确理解、规范适用；明确例外规定中“没有对公平竞争影响更小的替代方案”“合理实施期限”等概念的含义，防止例外规定被滥用，损害市场竞争。
三、健全审查机制
对起草单位开展公平竞争审查的程序和内容提出具体要求，明确听取利害关系人意见的方式和范围等；细化由市场监管部门会同起草单位开展公平竞争审查的政策措施范围和工作程序。
四、强化监督保障
完善公平竞争审查举报处理工作程序，建立健全公平竞争审查抽查机制，对违反《条例》规定的行为，规定了督促整改、约谈、书面提醒敦促、行政建议等处置措施，并与反垄断法做好衔接，进一步强化责任追究，保障制度落地落实。
02
《国家税务总局关于 <中国税收居民身份证明> 有关事项的公告》
进一步便利纳税人开展跨境经营
2025年1月26日，国家税务总局发布了《关于〈中国税收居民身份证明〉有关事项的公告》（以下简称《公告》），自2025年4月1日起实施。《公告》优化的事项如下：
一、拓展《税收居民证明》适用场景
申请人应当根据实际情况选择享受协定待遇或者非享受协定待遇的申请目的，后者覆盖了近年来纳税人在境外遇到的多个场景。
二、实现全流程网上办
依托电子税务局网站、自然人电子税务局网站实现企业、个人申请开具《税收居民证明》事项的全流程网上办，办理程序更便捷。
三、调整《税收居民证明》内容
《税收居民证明》增加显示了纳税人识别号等信息，取消了主管税务机关负责人签字，同时可根据申请人需要备注合伙企业等有关信息，便于满足潜在的个性化需求。
四、压缩办理时限
如果主管税务机关能够自行判定税收居民身份，办理时限由现行的10个工作日缩短至7个工作日。
03
《公共安全视频图像信息系统管理条例》
禁止在民宿、宿舍等地安装图像采集设施
2024年12月16日国务院第48次常务会议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例》（以下简称《条例》），自2025年4月1日起施行。
值得关注《条例》的主要内容如下：
一、严格规范建设，严禁非法乱建
明确县级以上地方人民政府加强统筹规划，避免重复建设，政府有关部门、经营管理单位按照规划、标准建设公共安全视频系统。
除负有经营管理责任、安全防范义务的部门、单位或者个人为维护公共安全所必需建设外，其他任何单位或者个人不得在公共场所安装图像采集设备设施。
禁止在民宿、宿舍、更衣室等能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的区域、部位安装图像采集设备设施。
明确在军事禁区、军事管理区以及国家机关等涉密单位周边安装图像采集设备设施的，应当事先征得相关涉密单位同意。
二、明确各方责任，压实管理义务
明确公共安全视频系统的建设要求，公共安全视频系统管理单位的运行安全职责及视频图像信息使用要求，电信业务经营者对视频图像信息传输的安全管理义务，以及设计、施工、检验、验收、维护等单位对视频图像信息的保密义务。
三、加大保护力度，确保个人信息安全
明确对保存期限届满后已实现处理目的的视频图像信息应当予以删除。严格规范国家机关、个人查阅调取视频图像信息的权限、程序。要求公开传播视频图像信息时严格保护个人、组织相关信息。明确在非公共场所安装图像采集设备设施不得危害公共安全或者侵犯他人合法权益。
四、加强监督管理，严格法律责任
明确公安机关的指导和监督管理职责，建立备案和举报制度。
对违法安装图像采集设备设施，或者非法对外提供、公开传播视频图像信息的，没收设备设施、删除视频图像信息、给予罚款处罚；偷窥、偷拍、窃听他人隐私的，依法给予治安管理处罚；非法获取国家秘密、军事秘密的，依照有关法律规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对未履行日常管理和检查义务并造成严重后果的经营管理单位或者个人，给予罚款处罚，根据情节轻重责令暂停业务或者停业整顿、吊销业务许可或者营业执照。
要求公安机关加强内部监督，并对公安机关、其他国家机关及其工作人员的违法违规行为规定了相应的法律责任。
04
新修订的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》
强化食品安全总监、食品安全员的作用
2025年2月23日，国家市场监督管理总局发布第97号令，公布了对《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的修改决定，该决定将于2025年4月15日起正式施行。
食品生产经营企业应当依法配备食品安全员，下列食品生产经营企业还应当配备食品安全总监：
01.特殊食品生产企业；
02.大中型食品生产企业；
03.大中型食品销售企业；
04.大中型餐饮服务企业（含中央厨房、供餐人数超过1000人的集体用餐配送单位）；
05.连锁食品销售、连锁餐饮服务企业的总部。
县级以上地方市场监督管理部门应当结合实际，指导本辖区具备条件的食品生产经营企业配备食品安全总监。
05
《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》
督促集中用餐单位落实食品安全主体责任
2025年2月23日国家市场监督管理总局令第98号公布《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），自2025年4月15日起实施。
《规定》督促集中用餐单位落实食品安全主体责任。其中规定，集中用餐单位应当依法加强对单位食堂、承包经营企业、供餐单位经营行为的管理;学校、幼儿园食品安全实行校长(园长)负责制，应当将食品安全作为学校、幼儿园安全工作的重要内容，定期组织开展食品安全隐患排查等。
06
《通用机场管理规定》
确保大型通用机场安全高效运营
2024年11月22日经交通运输部第22次部务会议通过，2024年11月26日交通运输部令2024年第11号公布《通用机场管理规定》（以下简称《规定》），自2025年4月1日起施行。
《规定》进一步调整优化分类分级方式，进一步放宽对公众利益影响较小的通用机场的管理，既要确保大型通用机场的安全、高效运营，又要为小型通用机场的发展提供便利，激发市场活力等。
07
《中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法》
规范海关对进出境行李物品监管
2025年2月17日，海关总署令第276号公布《中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法》（以下简称《办法》），自2025年4月1日起实施。
《办法》规范海关对进出境行李物品的监管，便利口岸通关。科学整合监管要求，合理列明进出境书面申报具体项目；设置征税、截留、检疫处理、暂时存放、退回、放弃以及拍卖、变卖、销毁等10类处置方式；将进出境卫生检疫、动植物检疫领域检疫处理有关规定概括为5类情形等。
08
《南宁市地方戏曲保护办法》
南宁市首部地方戏曲保护法规
2025年2月14日，南宁市人民政府令第12号公布《南宁市地方戏曲保护办法》（以下简称《办法》），自2025年4月1日起施行。
《办法》共28条，明确将南宁市现存的邕剧、粤剧等6个地方戏曲剧种作为法定保护对象，从资源保护与名录建设、人才培养与传承机制、创作扶持与惠民服务、传播推广与创新发展等多方面，对地方戏曲进行保护。同时建立了保护对象动态补充机制，为具有本土文化特征的剧种预留了保护空间。
《办法》明确，要建立戏曲资源普查和名录保护制度，规定各级文化主管部门应当定期组织开展地方戏曲资源调查，了解地方戏曲存续状况，记录、收集、整理、抢救地方戏曲相关史料和实物，建立地方戏曲资料档案，并编制地方戏曲保护名录等等。
《办法》规定，各级人民政府合理布局地方戏曲演出空间，加强地方戏曲剧院（场）建设，配套排练、展示、舞美设施设备存放等场所，支持地方戏曲特色展馆建设。在地方戏曲活跃的乡村建设的戏台应当配置灯光、音响等基础设施设备。同时，鼓励国家机关、企业事业单位、社会团体等免费或者优惠为地方戏曲公益性活动提供场地、设施设备、媒介资源等。
《办法》还对地方戏曲人才的培养，以及地方戏曲的创作、创新等进行了明确规定。在宣传普及方面，推动学校地方戏曲通识教育，支持中小学校通过开办地方戏曲社团和兴趣班，邀请地方戏曲非物质文化遗产项目代表性传承人、地方戏曲名家进校园等方式，开展校园地方戏曲普及活动等。
//
【常年法律顾问】精细化解决方案：
微信扫一扫
了解/洽谈常年法律顾问服务
新法新规
01.《公平竞争审查条例实施办法》
02.《国家税务总局关于<中国税收居民身份证明>有关事项的公告》
03.《公共安全视频图像信息系统管理条例》
04. 新修订的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》
05.《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》
06.《通用机场管理规定》
07.《中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法》
08.《南宁市地方戏曲保护办法》
01
《公平竞争审查条例实施办法》
细化公平竞争审查标准
2025年2月28日，国家市场监督管理总局令第99号公布《公平竞争审查条例实施办法》（以下简称《实施办法》），自2025年4月20日起施行。
《实施办法》共48条，在《公平竞争审查条例》框架下，细化了审查标准。其中将限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等4个方面的审查标准细化为66项具体情形。
主要内容如下：
一、明确公平竞争审查总体要求
《实施办法》明确了公平竞争审查的范围；确定市场监管总局及县级以上地方市场监管部门指导、组织实施公平竞争审查制度的具体职责；压实文件起草单位落实公平竞争审查制度、健全公平竞争审查机制、加强公平竞争审查能力建设、强化公平竞争审查工作保障的责任。
二、细化审查标准
将《条例》规定的限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等四个方面的审查标准细化为66项具体情形，便于各级市场监管部门和政策措施起草单位准确理解、规范适用；明确例外规定中“没有对公平竞争影响更小的替代方案”“合理实施期限”等概念的含义，防止例外规定被滥用，损害市场竞争。
三、健全审查机制
对起草单位开展公平竞争审查的程序和内容提出具体要求，明确听取利害关系人意见的方式和范围等；细化由市场监管部门会同起草单位开展公平竞争审查的政策措施范围和工作程序。
四、强化监督保障
完善公平竞争审查举报处理工作程序，建立健全公平竞争审查抽查机制，对违反《条例》规定的行为，规定了督促整改、约谈、书面提醒敦促、行政建议等处置措施，并与反垄断法做好衔接，进一步强化责任追究，保障制度落地落实。
02
《国家税务总局关于 <中国税收居民身份证明> 有关事项的公告》
进一步便利纳税人开展跨境经营
2025年1月26日，国家税务总局发布了《关于〈中国税收居民身份证明〉有关事项的公告》（以下简称《公告》），自2025年4月1日起实施。《公告》优化的事项如下：
一、拓展《税收居民证明》适用场景
申请人应当根据实际情况选择享受协定待遇或者非享受协定待遇的申请目的，后者覆盖了近年来纳税人在境外遇到的多个场景。
二、实现全流程网上办
依托电子税务局网站、自然人电子税务局网站实现企业、个人申请开具《税收居民证明》事项的全流程网上办，办理程序更便捷。
三、调整《税收居民证明》内容
《税收居民证明》增加显示了纳税人识别号等信息，取消了主管税务机关负责人签字，同时可根据申请人需要备注合伙企业等有关信息，便于满足潜在的个性化需求。
四、压缩办理时限
如果主管税务机关能够自行判定税收居民身份，办理时限由现行的10个工作日缩短至7个工作日。
03
《公共安全视频图像信息系统管理条例》
禁止在民宿、宿舍等地安装图像采集设施
2024年12月16日国务院第48次常务会议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例》（以下简称《条例》），自2025年4月1日起施行。
值得关注《条例》的主要内容如下：
一、严格规范建设，严禁非法乱建
明确县级以上地方人民政府加强统筹规划，避免重复建设，政府有关部门、经营管理单位按照规划、标准建设公共安全视频系统。
除负有经营管理责任、安全防范义务的部门、单位或者个人为维护公共安全所必需建设外，其他任何单位或者个人不得在公共场所安装图像采集设备设施。
禁止在民宿、宿舍、更衣室等能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的区域、部位安装图像采集设备设施。
明确在军事禁区、军事管理区以及国家机关等涉密单位周边安装图像采集设备设施的，应当事先征得相关涉密单位同意。
二、明确各方责任，压实管理义务
明确公共安全视频系统的建设要求，公共安全视频系统管理单位的运行安全职责及视频图像信息使用要求，电信业务经营者对视频图像信息传输的安全管理义务，以及设计、施工、检验、验收、维护等单位对视频图像信息的保密义务。
三、加大保护力度，确保个人信息安全
明确对保存期限届满后已实现处理目的的视频图像信息应当予以删除。严格规范国家机关、个人查阅调取视频图像信息的权限、程序。要求公开传播视频图像信息时严格保护个人、组织相关信息。明确在非公共场所安装图像采集设备设施不得危害公共安全或者侵犯他人合法权益。
四、加强监督管理，严格法律责任
明确公安机关的指导和监督管理职责，建立备案和举报制度。
对违法安装图像采集设备设施，或者非法对外提供、公开传播视频图像信息的，没收设备设施、删除视频图像信息、给予罚款处罚；偷窥、偷拍、窃听他人隐私的，依法给予治安管理处罚；非法获取国家秘密、军事秘密的，依照有关法律规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对未履行日常管理和检查义务并造成严重后果的经营管理单位或者个人，给予罚款处罚，根据情节轻重责令暂停业务或者停业整顿、吊销业务许可或者营业执照。
要求公安机关加强内部监督，并对公安机关、其他国家机关及其工作人员的违法违规行为规定了相应的法律责任。
04
新修订的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》
强化食品安全总监、食品安全员的作用
2025年2月23日，国家市场监督管理总局发布第97号令，公布了对《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的修改决定，该决定将于2025年4月15日起正式施行。
食品生产经营企业应当依法配备食品安全员，下列食品生产经营企业还应当配备食品安全总监：
01.特殊食品生产企业；
02.大中型食品生产企业；
03.大中型食品销售企业；
04.大中型餐饮服务企业（含中央厨房、供餐人数超过1000人的集体用餐配送单位）；
05.连锁食品销售、连锁餐饮服务企业的总部。
县级以上地方市场监督管理部门应当结合实际，指导本辖区具备条件的食品生产经营企业配备食品安全总监。
05
《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》
督促集中用餐单位落实食品安全主体责任
2025年2月23日国家市场监督管理总局令第98号公布《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），自2025年4月15日起实施。
《规定》督促集中用餐单位落实食品安全主体责任。其中规定，集中用餐单位应当依法加强对单位食堂、承包经营企业、供餐单位经营行为的管理;学校、幼儿园食品安全实行校长(园长)负责制，应当将食品安全作为学校、幼儿园安全工作的重要内容，定期组织开展食品安全隐患排查等。
06
《通用机场管理规定》
确保大型通用机场安全高效运营
2024年11月22日经交通运输部第22次部务会议通过，2024年11月26日交通运输部令2024年第11号公布《通用机场管理规定》（以下简称《规定》），自2025年4月1日起施行。
《规定》进一步调整优化分类分级方式，进一步放宽对公众利益影响较小的通用机场的管理，既要确保大型通用机场的安全、高效运营，又要为小型通用机场的发展提供便利，激发市场活力等。
07
《中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法》
规范海关对进出境行李物品监管
2025年2月17日，海关总署令第276号公布《中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法》（以下简称《办法》），自2025年4月1日起实施。
《办法》规范海关对进出境行李物品的监管，便利口岸通关。科学整合监管要求，合理列明进出境书面申报具体项目；设置征税、截留、检疫处理、暂时存放、退回、放弃以及拍卖、变卖、销毁等10类处置方式；将进出境卫生检疫、动植物检疫领域检疫处理有关规定概括为5类情形等。
08
《南宁市地方戏曲保护办法》
南宁市首部地方戏曲保护法规
2025年2月14日，南宁市人民政府令第12号公布《南宁市地方戏曲保护办法》（以下简称《办法》），自2025年4月1日起施行。
《办法》共28条，明确将南宁市现存的邕剧、粤剧等6个地方戏曲剧种作为法定保护对象，从资源保护与名录建设、人才培养与传承机制、创作扶持与惠民服务、传播推广与创新发展等多方面，对地方戏曲进行保护。同时建立了保护对象动态补充机制，为具有本土文化特征的剧种预留了保护空间。
《办法》明确，要建立戏曲资源普查和名录保护制度，规定各级文化主管部门应当定期组织开展地方戏曲资源调查，了解地方戏曲存续状况，记录、收集、整理、抢救地方戏曲相关史料和实物，建立地方戏曲资料档案，并编制地方戏曲保护名录等等。
《办法》规定，各级人民政府合理布局地方戏曲演出空间，加强地方戏曲剧院（场）建设，配套排练、展示、舞美设施设备存放等场所，支持地方戏曲特色展馆建设。在地方戏曲活跃的乡村建设的戏台应当配置灯光、音响等基础设施设备。同时，鼓励国家机关、企业事业单位、社会团体等免费或者优惠为地方戏曲公益性活动提供场地、设施设备、媒介资源等。
《办法》还对地方戏曲人才的培养，以及地方戏曲的创作、创新等进行了明确规定。在宣传普及方面，推动学校地方戏曲通识教育，支持中小学校通过开办地方戏曲社团和兴趣班，邀请地方戏曲非物质文化遗产项目代表性传承人、地方戏曲名家进校园等方式，开展校园地方戏曲普及活动等。
//
【常年法律顾问】精细化解决方案：
微信扫一扫
了解/洽谈常年法律顾问服务
Contact
